河南一村干部在耕地上建厂房出租 相关部门齐哑火

近日,《法制日报》记者接到群众举报称,河南省新乡市卫滨区平原镇八里营村原村干部孟广林,在本村紧邻南环路的十多亩耕地上建厂房。从盖厂房之初,该村村民就向卫滨区农委、新乡市国土资源局第一分局、区规划局等部门不停地反映情况,希望制止这种违法行为。然而,村民一边反映,厂房一边建设,一年里国土、规划、城建、城管等部门集体哑火。记者随即针对此事展开走访调查。

崔向成是反映问题的八里营村民之一。他告诉记者:“一年多时间里,我从这个单位跑到那个单位,腿都快跑断了。把工作人员都跑烦了,厂房最终还是盖起来了。”

“这是村里的集体土地,前村委会主任孟广林通过巧立名目、瞒天过海的方法,承包了这18亩耕地,然后在上面建厂房对外出租。”崔向成一提起这事,就一肚子火。据了解,八里营村位于新乡的城乡结合部,紧邻南环公路,位置特殊、交通便利、人流密集,是经济开发优选之地。1999年之前,这18亩耕地一直是村里的稻苗地,2004年,这片耕地被孟广林承包。“当时孟广林以村委会副主任的名义告诉村民,村委会为了给村民谋福利,想在这里搞一个物流园,等建成了,先给本村村民提供工作岗位,希望村民支持。”崔向成说,村民听到这样的消息后都表示支持,他也将自家的耕地上交给了村委会。

物流园并没有在村民的期待中开建,承包人孟广林只是在上面种植了许多树木。直到2014年,孟广林将树木砍伐开始大兴土木建厂房的时候,村民才意识到可能上当了。“我经过了解才知道,10年前,这片耕地的性质已经被改变成了林地。”崔向成和其他村民觉得,他们似乎掉进了一个提前预谋好的陷阱。因为,孟广林是以耕地的性质和村委会签署的合同,在承包期间土地性质怎么会悄悄地发生了变更?

既然有承包合同,那么承包人和村委会都会存有一份合同书。记者在八里营村见到现任村委会主任崔向武。当记者提出想看一下村委会保存的合同书时,崔向武苦笑着说,他当村委会主任两年了,从来没有见过村委会留存的这份合同,合同内容更是一无所知。

“去年承包人向村委会交过一次承包金。”崔向武说,之前的承包费都是承包人用顶账的方式和村委会冲销。

崔向武不愿意过多评论之前村委会遗留的问题。他只是强调,孟广林承包的18亩耕地,原来是标准的稻苗地,由耕地变更成林地是承包人变更的。

记者在走访时看到,现位于南环公路国家粮食仓库对面的18亩耕地被围墙围起。其中一大片已经变成新建的厂房和道路。记者在新乡市规划局见到用地规划科科长,他非常笃定地告诉记者,这片地不可能有土地使用手续,因为它连规划许可都没有。

“既然没有规划许可,规划局缘何在知情后未采取处罚措施?”面对记者提问,该科长表示,他们并无独立的行政执法权,不方便直接干预此事。

记者随即来到新乡市国土局,在此见到卫滨区国土一分局局长张军政。张军政向记者出示八里营村2010年绘制的该村土地使用现状图,在该图上目标地块显示为林地。其土地监察股股长吕金波告诉记者,八里营村民所反映的情况不归他们管,应该找林业部门。

记者又赶赴新乡市林业局。该局监察科孟科长告诉记者,早在2013年,他们就变更了林地规划图。据局里工作人员的走访,目标地块已是土地、坑塘,所以应由土地部门牵头整改。

孟科长向记者透露,由于八里营村民长期举报和信访,今年7月,区里出面把张军政和林业局局长周江林叫到一起协商此事。双方协商结果为:由国土局牵头对涉事地块进行整改,并处罚到位。周江林也向记者表示确有其事。然而,几个月过去了,卫滨区国土一分局却依然没有任何动作。

记者拿出张军政所出示的卫滨区土地利用现状图。孟科长表示,其行为是推卸责任。他解释,通常土地部门制图周期一般是5年,但由于土地使用状况的变化具有实时性,所以一般两年左右会在原图基础上进行小范围的修改。他认为国土局应该让记者看到其最新变更的土地利用规划图,而不是使用现状图。

眼看着孟广林肆无忌惮地在耕地上大兴土木、一年多来无人问津,而举报信访的结果却是相关政府部门的不作为与互相推诿,不少八里营村民深感无奈与愤怒。